贵州省黎平县:充分发挥村级党组织带头人作用

2018-06-22 13:30

  (三)加强村级党组织队伍教育培训。“解决农村事,打好脱贫攻坚战,关键在党,关键在人,关键在干部”。第十届村级党组织换届后,与“十三五”规划高度契合,要加强对他们的教育培训,真正把这批干部队伍选好用好。认真贯彻执行中央及各级部门关干部教育培训,大力实施干部队伍素质提升工程,多层次、多渠道、大规模地开展干部教育培训工作,着眼于把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,为党建扶贫提供人才支持和智力保障。积极采取“走出去、请进来”等方式,每年对全县村级党组织轮训一遍,不断提高基层干部队伍素质和能力。引导广大干部在巩固深化“两学一做”学习教育中,争做“合格”,争当脱贫先行官。

  (四)建立村干部待遇保障激励机制。广大农村是我们脱贫攻坚的出发点和落脚点,是实现同步小康的关键。当前,脱贫攻坚任务很重,事务很繁杂,农村一线村干部的待遇问题一定要给予充分保障。要以村干部“在岗有合理待遇、干好有发展前途、离任有生活保障”为原则,认真落实村干部“一定三有”(定权责立规范,收入有保障、干好有希望、退后有所养)要求,建立村干部稳定的收入保障制度和规范的激励机制,保障村干部切身利益,解决村干部的后顾之忧,最大限度地激发村干部干事创业的内在动力和活力。有条件的地区,可以在村干部每届任期内,每年逐步提高其待遇;设置准入条件,落实优秀在职村干部可“享受乡镇副科级干部经济待遇机制”激励政策;探索村干员额制、聘用制试点工作以及建立村干部职业化管理机制。

  (五)不断发展壮大村级集体经济。发展壮大农村集体经济是增强农村党组织战斗力、凝聚力的物质基础,是加强基层组织建设、促进农民增收的有效举措。然而,我们很多村特别是贫困村,集体经济不活跃,发展不起来,村里没钱办事现象仍较突出,这是党建扶贫急需解决的瓶颈和补齐的短板。各级党组织应结合当地实际,进一步优化组织设置,健全组织网络,建强村级组织,突出把组织活力为发展动力,充分发挥党支部在壮大村级集体经济工作的领导核心作用,注重从能人、大户、致富带头人中推选村干部,选准经济发展的“领头雁”,利用他们在产业发展、技能技术、管理经验、销售渠道等方面的优质资源,提高村级班子发展集体经济的整体实力。认真研究符合本地区、本村发展村级集体经济的办法。各地区设置目标任务,继续大力实施村级集体经济“空壳村”脱壳和贫困脱贫“双脱”工程,县级建立村级集体经济发展扶持基金,用好上级划拨的专项资金,保障村级集体发展经济有资金注入。同时,每个乡镇要建一个劳务输出公司、每个村建一个由村“两委”特别是村党组织领办的专业合作社,以落实扶贫项目、盘活集体资源、实施基础设施、开展异地置业等方式为主要发展径,推动村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展,不断发展壮大村级集体经济。

  (六)建立科学合理的考核激励机制。加强村干部绩效考核,村干部考核组织考核和群众评议相结合、定量考核与定性考核相结合,由乡镇综合考虑贫困人口脱贫、领导班子和队伍建设、产业结构调整、农民收入增长、计划生育和社会稳定及文明等制定具体量化的绩效考核细则,与村干部签订目标责任书,规范村干部职责,明确任期目标和年度目标,形成权责明确、程序合理、科学有效的考核机制。村干部考核每年年底由乡镇党委组织、村民代表和“两代表一委员”,通过述职测评、测评等方式,对村干部进行考核评定。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职4个等次,其中优秀等次的比例分别不超过总数的10%。考核结果为称职以上等次的村干部,绩效报酬全额发放;基本称职的,绩效报酬按60%发放;不称职的,绩效报酬不予兑现。因党风廉政、计划生育、稳定、安全生产、整脏治乱等被“一票否决”或村“两委”主要负责人不与乡镇党委、保持高度一致,公然不执行上级政策在群众中造成较坏影响的,村(社区)党(总支)支部、村主任年度绩效报酬不予兑现;被依法罢免或免职的、受到及刑事处罚、工作中出现重大失误的村干部,年度考核直接定为不称职,一律不得参与评先选优,当年绩效报酬不予发放。(作者单位:黎平县委组织部)